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徐州市校外培訓機構設置標准
發布時間:2018-11-05 | 作者:蔣潑 | 來源:安穩基建科 | 浏覽次數:[]


徐教規〔2018 5

各縣()區教育(教體)局:

根據國務院辦公廳《關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880)、《江蘇省民辦非學曆教育機構設置和管理辦法(修訂)(蘇教規〔20176)和《江蘇省營利性民辦學校監督管理實施細則》(蘇教規〔20184)等相關規定,結合我市實際,提出我市校外培訓機構設置標准。

一、適用範圍

校外培訓機構,主要指在本市行政區域內,由教育行政部門許可,在民政或工商(市場監管)行政部門登記,由國家機構以外的法人或自然人,利用非國家財政性經費設立,面向中小學生開展培訓,實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導等其他文化教育活動的民辦非學曆教育培訓機構。

職業技能類校外培訓機構、僅通過互聯網方式提供培訓服務的機構以及從事開展三周歲以下嬰幼兒照護和兒童托育服務的機構不適用本設置標准。

二、機構名稱

校外培訓機構只能使用一個名稱。其名稱應當符合國家和省有關規定,不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益,不得違背社會道德風尚,不得冠以中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球等字樣。

校外培訓機構名稱的行政區劃、行業表述應當與機構辦學所在地、類別等相符合,名稱中的組織形式必須明確易懂;非營利性教育機構一般表述爲:XX培訓(課外培訓、課外教育、自修、專修、自學、輔導、考試補習、補習等)學校(或中心);營利性教育機構一般表述爲:XX培訓(課外培訓、課外教育、自修、專修、自學、輔導、考試補習、補習等)學校(或中心)有限公司或者股份有限公司,且不得使用簡稱。

三、舉辦者

校外培訓機構的舉辦者應堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,並具備相應條件。

1、法人:有中華人民共和國法人資格;信用狀況良好,未被列入有關經營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單,無不良記錄;法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行爲能力。

2、自然人:有中華人民共和國國籍,在中國境內定居;信用狀況良好,無犯罪記錄;有政治權利和完全民事行爲能力。

3、聯合舉辦者:有兩個以上舉辦者的,應提交合作辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,主辦者和舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入培訓機構開辦資金的,應明確各舉辦者計入開辦資金的出資數額、方式及相應占比。

4、在職國家機關工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦非學曆教育機構。

四、組織機構

校外培訓機構應當依法依章程建立決策機構、監督機構,按規定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

1、董事會、理事會或其他形式的決策機構由舉辦者(或其代表)、負責人(校長、經理)、黨組織負責人、教職工代表等5人以上組成,其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董()事長1人。

2、監督機構成員不得少于3人,由股東代表、黨組織領導班子成員和教職工代表等組成,其中教職工代表不得少于1/3。股東人數較少或者規模較小的教育機構可設一至二名監事,不設監事會。

3、存在有犯罪記錄、無民事行爲能力、限制行爲能力情形之一者不得在決策機構、監督機構中任職,一個自然人不得同時在同一所教育機構的決策機構、監事機構中任職。

4、校外培訓機構應強化黨組織政治核心和政治引領作用,確保黨對教育機構的領導。做到基層黨建三同步,即黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規定建立黨組織;黨員人數不足3名的,可采取聯合組建、挂靠組建等形式建立黨組織;沒有黨員或暫不具備組件條件的培訓機構,通過選派黨建指導員、聯絡員等途徑,做好聯系職工群衆、培養推薦入黨對象等工作,爲建立黨組織積極創造條件。

五、法定代表人、校長及管理人員

1、校外培訓機構的法定代表人由董()事長或負責人(校長、經理)擔任。

2、校外培訓機構的負責人(校長、經理)應具有教師資格和5年以上教育教學管理工作經曆,大學專科以上學曆,年齡在70周歲以下。身體健康,品行良好,具有政治權利和完全民事行爲能力,無犯罪記錄。

3、校外培訓機構應配備的專職管理人員不少于3人,關鍵管理崗位實行親屬回避制度。教學管理人員應具有大學專科以上學曆和3年以上教育或培訓管理工作經曆。財務管理人員應具備從事會計工作所需要的專業能力,會計和出納不得兼任。安全管理人員應具備從事安全工作所需要的專業知識和管理能力,能履行安全監管職責,落實安全防範措施。

4、中小學在職人員不得作爲校外培訓機構的管理人員。

六、師資隊伍

1、校外培訓機構應根據所開設培訓項目及規模,配備結構合理、數量充足的專兼職教師隊伍。其中,專職教師數不得少于教師總數的1/4,單個教學場所的專職教師不得少于3人。

2、校外培訓機構所聘任的專兼職教師,應當具有教師資格或相關專業技能資格。其中,從事中小學語文、數學、外語、物理、化學、生物等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓的授課教師,應當具有相應的教師資格證。

3、校外培訓機構不得聘用中小學在職教師。

4、校外培訓機構聘任外籍教師,應符合國家有關規定,具備相關部門的准入手續和相關資格。

5、校外培訓機構應當與所聘人員簽訂聘任合同或勞動合同,並依據國家的有關法律和政策規定,保障其工資、福利待遇,辦理社會保障和醫療保險等。

七、章程制度

校外培訓機構應當依法制定章程,主要內容包含:名稱、性質(營利性或非營利性)、辦學內容、辦學形式、辦學宗旨、規模、辦學層次、舉辦者、法定代表人、校長、地址、開辦資金、資産來源及性質、出資方式及時間、決策機構(包括産生方式、人員構成、任期、議事規則等)、管理機制、監事機制、終止辦學事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設等。

八、辦學場所及設備設施

1、校外培訓機構應具有滿足教學需要的相對穩定和獨立使用的辦學場所,凡冠名爲中心的,校舍建築總面積應不小于300平方米;凡冠名爲學校的,校舍要求相對獨立,校舍建築總面積應不小于1200平方米。其中教學用房建築面積不少于辦學場所總建築面積的80%,教室和辦公室應設在同一處。同一培訓時段內生均教學用房面積不少于3平方米。

2、校外培訓機構租用和自有場地必須適合辦學,租賃期或使用期不少于3年,並提供房屋産權證明材料和具有法律效力的租賃契約,提供消防合格證明和符合要求的房屋安全鑒定報告。如提供餐飲服務,應符合食品衛生安全有關規定。

3、校外培訓機構辦學場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室,不得租借各類中小學校校舍、場地辦學。

4、校外培訓機構的注冊地,必須和教學場所的地址相一致,必須和機構章程中的地址相一致。

5、校外培訓機構須配備與辦學層次、辦學內容和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

校外培訓機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自行購置爲主,貴重設備資料可租借,但應有書面協議,保持相對穩定,確保正常使用。

九、辦學經費

1、具有穩定的辦學經費來源。民辦非學曆教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務,並提供合法有效的出資證明文件。機構存續期間,舉辦者不得抽逃辦學資金,不得挪用辦學經費。

2、舉辦冠名爲中心的校外培訓機構注冊資金不少于50萬元人民幣;舉辦冠名爲學校的校外培訓機構注冊資金不少于200萬元人民幣。

3、允許舉辦者以自有辦學場所的房産、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作爲辦學出資,但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%,同時需要經具有資質的評估機構依法進行評估,並提供相關的合法有效的權屬證明。

4、以國有資産出資的,應出具國有資産監督管理機構同意的書面文件,國有資産來源及出資比例應符合審批和登記部門規定。

十、收費和退費

嚴格執行國家關于財務與資産管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓機構收費項目及標准應當向社會公示,並接受有關部門的監督,不得在公示的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。

民辦非學曆教育機構應與學員(監護人)簽訂培訓協議,且注明學費收繳、退費辦法等內容。因舉辦者原因造成培訓人員退學的,培訓單位應當退還所收取的全部費用;參加培訓人員在培訓前提出退學的,培訓單位應當退還全部培訓費用;授課課時在總課時一半(含一半)以內,培訓人員提出退學的,培訓單位應當退還一半培訓費用;授課課時超過總課時一半的,培訓人員提出退學的,扣除實際授課課時後退還費用。

十一、培訓項目、課程及教材

校外培訓機構開展的培訓項目,應符合國家、省、市有關規定,堅持社會效益與經濟效益相統一,不得違背教育規律和學生身心發展規律。

校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標准,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣()中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

校外培訓機構應選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材,所用教材應報所在地縣級教育部門備案。涉及引進教材的,應嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定。

不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的校外培訓機構。校外培訓機構不得組織和參加迷信、宗教、賭博等活動。

從事在線教育和提供在線教育課程,國家有規定的,執行相關規定。

十二、關于分類管理

對校外培訓機構試行非營利性和營利性分類管理。舉辦者自主選擇設立爲營利性校外培訓機構的,在辦學所在地工商 (市場監管)部門核准名稱後,到辦學所在地縣級教育部門申請取得辦學許可證,最後在工商 (市場監管) 部門辦理法人登記。

舉辦者自主選擇設立爲非營利性校外培訓機構的,在辦學所在地民政部門核准名稱後,到辦學所在地縣級教育部門申請取得辦學許可證,最後在民政部門辦理民辦非企業法人登記。

十三、關于安全管理

校外培訓機構不得選用有安全隱患的場所辦學。應當加強消防、食品、公共衛生、師生人生安全等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人,負責落實安全防範措施,建立健全安全制度和應急預警處理機制,配備安全保衛人員,明確安全工作職責,防範各類安全責任事故發生。通過爲參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防範和化解安全事故風險。

十四、教學點設置

1、營利性校外培訓機構如要跨區域設立教學點(分公司)的,須經審批機關批准,向教學點所在地縣級教育部門提出申請,獲批並辦理備案手續後到教學點所在地工商(市場監管)部門依法辦理登記,證照齊全後方可辦學。教學點須同時接受原審批機關和所在地縣級教育部門的管理。

2、非營利性校外培訓機構如要跨區域設立教學點的,須經審批機關批准,向教學點所在地縣級教育部門提出申請,獲批並辦理備案手續後方可辦學。教學點須同時接受原審批機關和所在地縣級教育部門的管理。

3、校外培訓機構設立的教學點,其建築面積不得低于300平方米(其中教學用房不少于總面積的2/3)

文中未盡事宜扔按照相關法律法規及規範性文件有關要求執行。

徐州市教育局

20181023



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徐州市校外培訓機構設置標准

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徐教規〔2018 5

各縣()區教育(教體)局:

根據國務院辦公廳《關于規範校外培訓機構發展的意見》(國辦發〔201880)、《江蘇省民辦非學曆教育機構設置和管理辦法(修訂)(蘇教規〔20176)和《江蘇省營利性民辦學校監督管理實施細則》(蘇教規〔20184)等相關規定,結合我市實際,提出我市校外培訓機構設置標准。

一、適用範圍

校外培訓機構,主要指在本市行政區域內,由教育行政部門許可,在民政或工商(市場監管)行政部門登記,由國家機構以外的法人或自然人,利用非國家財政性經費設立,面向中小學生開展培訓,實施與學校文化教育課程相關或者與升學、考試相關的補習輔導等其他文化教育活動的民辦非學曆教育培訓機構。

職業技能類校外培訓機構、僅通過互聯網方式提供培訓服務的機構以及從事開展三周歲以下嬰幼兒照護和兒童托育服務的機構不適用本設置標准。

二、機構名稱

校外培訓機構只能使用一個名稱。其名稱應當符合國家和省有關規定,不得有損于國家利益、社會公共利益及其他組織和公民的合法權益,不得違背社會道德風尚,不得冠以中國”“中華”“全國”“國際”“世界”“全球等字樣。

校外培訓機構名稱的行政區劃、行業表述應當與機構辦學所在地、類別等相符合,名稱中的組織形式必須明確易懂;非營利性教育機構一般表述爲:XX培訓(課外培訓、課外教育、自修、專修、自學、輔導、考試補習、補習等)學校(或中心);營利性教育機構一般表述爲:XX培訓(課外培訓、課外教育、自修、專修、自學、輔導、考試補習、補習等)學校(或中心)有限公司或者股份有限公司,且不得使用簡稱。

三、舉辦者

校外培訓機構的舉辦者應堅持社會主義辦學方向和教育公益屬性,並具備相應條件。

1、法人:有中華人民共和國法人資格;信用狀況良好,未被列入有關經營(運營)異常名錄或嚴重違法失信單位名單,無不良記錄;法定代表人有中華人民共和國國籍,在中國境內定居,信用狀況良好,無犯罪記錄,有政治權利和完全民事行爲能力。

2、自然人:有中華人民共和國國籍,在中國境內定居;信用狀況良好,無犯罪記錄;有政治權利和完全民事行爲能力。

3、聯合舉辦者:有兩個以上舉辦者的,應提交合作辦學協議,明確各舉辦者的出資數額、出資方式、權利義務,主辦者和舉辦者的排序、爭議解決辦法等內容。出資計入培訓機構開辦資金的,應明確各舉辦者計入開辦資金的出資數額、方式及相應占比。

4、在職國家機關工作人員不得舉辦或參與舉辦民辦非學曆教育機構。

四、組織機構

校外培訓機構應當依法依章程建立決策機構、監督機構,按規定建立黨組織、教職工(代表)大會和工會。

1、董事會、理事會或其他形式的決策機構由舉辦者(或其代表)、負責人(校長、經理)、黨組織負責人、教職工代表等5人以上組成,其中1/3以上的人員應當具有5年以上教育教學經驗。設董()事長1人。

2、監督機構成員不得少于3人,由股東代表、黨組織領導班子成員和教職工代表等組成,其中教職工代表不得少于1/3。股東人數較少或者規模較小的教育機構可設一至二名監事,不設監事會。

3、存在有犯罪記錄、無民事行爲能力、限制行爲能力情形之一者不得在決策機構、監督機構中任職,一個自然人不得同時在同一所教育機構的決策機構、監事機構中任職。

4、校外培訓機構應強化黨組織政治核心和政治引領作用,確保黨對教育機構的領導。做到基層黨建三同步,即黨的建設同步謀劃、黨的組織同步設置、黨的工作同步開展。凡有3名以上正式黨員的按照黨章規定建立黨組織;黨員人數不足3名的,可采取聯合組建、挂靠組建等形式建立黨組織;沒有黨員或暫不具備組件條件的培訓機構,通過選派黨建指導員、聯絡員等途徑,做好聯系職工群衆、培養推薦入黨對象等工作,爲建立黨組織積極創造條件。

五、法定代表人、校長及管理人員

1、校外培訓機構的法定代表人由董()事長或負責人(校長、經理)擔任。

2、校外培訓機構的負責人(校長、經理)應具有教師資格和5年以上教育教學管理工作經曆,大學專科以上學曆,年齡在70周歲以下。身體健康,品行良好,具有政治權利和完全民事行爲能力,無犯罪記錄。

3、校外培訓機構應配備的專職管理人員不少于3人,關鍵管理崗位實行親屬回避制度。教學管理人員應具有大學專科以上學曆和3年以上教育或培訓管理工作經曆。財務管理人員應具備從事會計工作所需要的專業能力,會計和出納不得兼任。安全管理人員應具備從事安全工作所需要的專業知識和管理能力,能履行安全監管職責,落實安全防範措施。

4、中小學在職人員不得作爲校外培訓機構的管理人員。

六、師資隊伍

1、校外培訓機構應根據所開設培訓項目及規模,配備結構合理、數量充足的專兼職教師隊伍。其中,專職教師數不得少于教師總數的1/4,單個教學場所的專職教師不得少于3人。

2、校外培訓機構所聘任的專兼職教師,應當具有教師資格或相關專業技能資格。其中,從事中小學語文、數學、外語、物理、化學、生物等與升學或考試相關的學科及其延伸類培訓的授課教師,應當具有相應的教師資格證。

3、校外培訓機構不得聘用中小學在職教師。

4、校外培訓機構聘任外籍教師,應符合國家有關規定,具備相關部門的准入手續和相關資格。

5、校外培訓機構應當與所聘人員簽訂聘任合同或勞動合同,並依據國家的有關法律和政策規定,保障其工資、福利待遇,辦理社會保障和醫療保險等。

七、章程制度

校外培訓機構應當依法制定章程,主要內容包含:名稱、性質(營利性或非營利性)、辦學內容、辦學形式、辦學宗旨、規模、辦學層次、舉辦者、法定代表人、校長、地址、開辦資金、資産來源及性質、出資方式及時間、決策機構(包括産生方式、人員構成、任期、議事規則等)、管理機制、監事機制、終止辦學事由及處理原則、章程修改程序、黨組織建設等。

八、辦學場所及設備設施

1、校外培訓機構應具有滿足教學需要的相對穩定和獨立使用的辦學場所,凡冠名爲中心的,校舍建築總面積應不小于300平方米;凡冠名爲學校的,校舍要求相對獨立,校舍建築總面積應不小于1200平方米。其中教學用房建築面積不少于辦學場所總建築面積的80%,教室和辦公室應設在同一處。同一培訓時段內生均教學用房面積不少于3平方米。

2、校外培訓機構租用和自有場地必須適合辦學,租賃期或使用期不少于3年,並提供房屋産權證明材料和具有法律效力的租賃契約,提供消防合格證明和符合要求的房屋安全鑒定報告。如提供餐飲服務,應符合食品衛生安全有關規定。

3、校外培訓機構辦學場所不得選用居民住宅、半地下室、地下室,不得租借各類中小學校校舍、場地辦學。

4、校外培訓機構的注冊地,必須和教學場所的地址相一致,必須和機構章程中的地址相一致。

5、校外培訓機構須配備與辦學層次、辦學內容和辦學規模相適應的教育教學設施設備和圖書資料等。

校外培訓機構常規的實驗、實習設施和圖書資料以自行購置爲主,貴重設備資料可租借,但應有書面協議,保持相對穩定,確保正常使用。

九、辦學經費

1、具有穩定的辦學經費來源。民辦非學曆教育機構舉辦者應當按時、足額履行辦學出資義務,並提供合法有效的出資證明文件。機構存續期間,舉辦者不得抽逃辦學資金,不得挪用辦學經費。

2、舉辦冠名爲中心的校外培訓機構注冊資金不少于50萬元人民幣;舉辦冠名爲學校的校外培訓機構注冊資金不少于200萬元人民幣。

3、允許舉辦者以自有辦學場所的房産、教學儀器設備和土地使用權等與辦學有關的財物作爲辦學出資,但所占比例不得超過注冊出資最低額度的40%,同時需要經具有資質的評估機構依法進行評估,並提供相關的合法有效的權屬證明。

4、以國有資産出資的,應出具國有資産監督管理機構同意的書面文件,國有資産來源及出資比例應符合審批和登記部門規定。

十、收費和退費

嚴格執行國家關于財務與資産管理的規定,收費時段與教學安排應協調一致,不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。培訓機構收費項目及標准應當向社會公示,並接受有關部門的監督,不得在公示的項目和標准外收取其他費用,不得以任何名義向培訓對象攤派費用或者強行集資。對于培訓對象未完成的培訓課程,有關退費事宜嚴格按雙方合同約定以及相關法律規定辦理。

民辦非學曆教育機構應與學員(監護人)簽訂培訓協議,且注明學費收繳、退費辦法等內容。因舉辦者原因造成培訓人員退學的,培訓單位應當退還所收取的全部費用;參加培訓人員在培訓前提出退學的,培訓單位應當退還全部培訓費用;授課課時在總課時一半(含一半)以內,培訓人員提出退學的,培訓單位應當退還一半培訓費用;授課課時超過總課時一半的,培訓人員提出退學的,扣除實際授課課時後退還費用。

十一、培訓項目、課程及教材

校外培訓機構開展的培訓項目,應符合國家、省、市有關規定,堅持社會效益與經濟效益相統一,不得違背教育規律和學生身心發展規律。

校外培訓機構開展語文、數學、英語及物理、化學、生物等學科知識培訓的內容、班次、招生對象、進度、上課時間等要向所在地縣級教育部門備案並向社會公布;培訓內容不得超出相應的國家課程標准,培訓班次必須與招生對象所處年級相匹配,培訓進度不得超過所在縣()中小學同期進度。校外培訓機構培訓時間不得和當地中小學校教學時間相沖突,培訓結束時間不得晚于20∶30,不得留作業;嚴禁組織舉辦中小學生學科類等級考試、競賽及進行排名。

校外培訓機構應選用與其培訓項目及培訓計劃相匹配的教材,所用教材應報所在地縣級教育部門備案。涉及引進教材的,應嚴格遵守國家出版物進口管理的有關規定。

不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的校外培訓機構。校外培訓機構不得組織和參加迷信、宗教、賭博等活動。

從事在線教育和提供在線教育課程,國家有規定的,執行相關規定。

十二、關于分類管理

對校外培訓機構試行非營利性和營利性分類管理。舉辦者自主選擇設立爲營利性校外培訓機構的,在辦學所在地工商 (市場監管)部門核准名稱後,到辦學所在地縣級教育部門申請取得辦學許可證,最後在工商 (市場監管) 部門辦理法人登記。

舉辦者自主選擇設立爲非營利性校外培訓機構的,在辦學所在地民政部門核准名稱後,到辦學所在地縣級教育部門申請取得辦學許可證,最後在民政部門辦理民辦非企業法人登記。

十三、關于安全管理

校外培訓機構不得選用有安全隱患的場所辦學。應當加強消防、食品、公共衛生、師生人生安全等安全管理。法定代表人是安全管理第一責任人,負責落實安全防範措施,建立健全安全制度和應急預警處理機制,配備安全保衛人員,明確安全工作職責,防範各類安全責任事故發生。通過爲參訓對象購買人身安全保險等必要方式,防範和化解安全事故風險。

十四、教學點設置

1、營利性校外培訓機構如要跨區域設立教學點(分公司)的,須經審批機關批准,向教學點所在地縣級教育部門提出申請,獲批並辦理備案手續後到教學點所在地工商(市場監管)部門依法辦理登記,證照齊全後方可辦學。教學點須同時接受原審批機關和所在地縣級教育部門的管理。

2、非營利性校外培訓機構如要跨區域設立教學點的,須經審批機關批准,向教學點所在地縣級教育部門提出申請,獲批並辦理備案手續後方可辦學。教學點須同時接受原審批機關和所在地縣級教育部門的管理。

3、校外培訓機構設立的教學點,其建築面積不得低于300平方米(其中教學用房不少于總面積的2/3)

文中未盡事宜扔按照相關法律法規及規範性文件有關要求執行。

徐州市教育局

20181023



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